明确了!农村宅基地使用权可由城镇户籍的子女继承并登记!

近日,自然资源部对十三届全国人大三次会议第3226号建议作出答复,其中明确:农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。

根据《继承法》规定,被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承,按照房地一体原则,继承人继承取得房屋所有权和宅基地使用权,农村宅基地不能被单独继承。《不动产登记操作规范(试行)》明确规定,非本农村集体经济组织成员(含城镇居民),因继承房屋占用宅基地的,可按相关规定办理确权登记,在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。

五、 关于依据人民政府的生效决定单方申请不动产登记问题。对于哪一级人民政府有权作出关于不动产征收或收回的决定,新《土地管理法》作出了明确规定。其中,第46条规定,征收永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的以及其他土地超过七十公顷的,由国务院批准;征收其他土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准。第58条规定,由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准人民政府或者有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权。

世卫组织称,SARS-CoV-2 主要通过飞沫、气溶胶和毒气粉尘来传播。几项研究表明,气溶胶或在疫病流行中扮演了较以往所知更重要的传播作用。

9月7日,重庆楼顶“开心农场”迎来秋收季。在位于重庆南岸区一家工厂的楼顶上,工人们正在农场内的稻谷田和藕田里进行捉鱼比赛,享受欢乐的同时释放工作中的压力。

直面真相的《南京大屠杀》

张纯如纪念馆内展示的在不同国家发型的不同版本的《南京大屠杀:被二战遗忘的浩劫》。吴侃 摄

1995年1月张纯如来到华盛顿,她每天早上乘坐公交车去美国国家档案馆查阅史料。从搜集资料到撰写成书,《南京大屠杀》的创作过程充满了艰辛。

不过消费者们无需太过担心,因为该病毒不会感染鱼类。注重卫生的人们,也请知晓“彻底熟食,安全无忧”。

除了查阅历史文献,她还在全世界寻访了很多亲历者,直到1997年,《南京大屠杀》终于在美国出版。

展馆中有一张照片,其中的张纯如正在翻看资料,此时的她体型消瘦、面容憔悴。史料中惨不忍睹的照片和文字刺激着她,使她噩梦连连、体重骤减,但她仍坚持追寻真相。

“今天是我在这里上学的最后一天,我在这玩得很高兴,结交了很多朋友……”在纪念馆的玻璃橱窗中,有一篇中学时代的张纯如用中文写的日记,行文流畅,字迹工整清秀。

“我在美国国家档案馆花了好几个小时,打开数十个文件盒,在上千份档案中翻捡,我的手上鲜血淋漓,全是纸边缘割破的小口,指尖也被墨水染黑……”在纪念馆展出的一封张纯如写给母亲的信中,她这样描述查阅南京大屠杀史料的过程。

您提出的《关于完善不动产登记的若干建议》收悉。经商住房城乡建设部、民政部、国家保密局、最高人民法院、农业农村部、国家税务总局共同研究,现答复如下:您的建议十分重要,不动产登记事关重大财产权,关系各行各业、影响千家万户。近年来,我部按照党中央、国务院“放管服”改革和优化营商环境工作要求,积极贯彻落实《优化营商环境条例》和《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号),以为企业和群众“办好一件事”为标准,采取信息共享集成、流程集成或人员集成等方式,进行全流程优化、精简申请材料、压缩办理时间,切实便民利企。

经历了一阵子的惶恐之后,后续调查认为生鲜传播的可能性不大,而是包装运输过程中很难避免被污染,世卫组织也认同这个观点。

《南京大屠杀》一书出版后,张纯如也受到很多抨击和诋毁,为维护历史正义,她在北美各地举办演讲和辩论。

张纯如祖籍江苏淮安。她生前努力追寻南京大屠杀真相,写就《南京大屠杀:被二战遗忘的浩劫》(后文简称《南京大屠杀》)英文书籍,揭露了二战期间侵华日军在南京的暴行,在全世界引起了强烈反响。

按照《优化营商环境条例》和国办8号文规定,我部加强部门协同,通过信息、流程或人员集成,加快推进不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理,2019年印发了个人、企业和机关单位26种不动产登记流程优化图,指导各地优化流程、精简材料、统一程序,绘制并公开本地流程图;2020年,我部联合税务总局、银保监会印发了《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》(自然资发〔2020〕83号),多部门协同推进“互联网+不动产登记”。目前,全国98%的市县均已公布流程图,1500多个市县已经实现了“互联网+不动产登记”,近2500个市县已经实现了“一窗受理、并行办理”,全国大部分市县已经基本完成一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内,方便企业群众办理业务。下一步,将深入贯彻落实《优化营商环境条例》和国办8号文,加快“互联网+不动产登记”,全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下“一窗受理、并行办理”,减环节、减材料、减时间、减成本,促进不动产登记提质增效,切实便民利企,力争2020年底前一般登记、抵押登记办理时间全部压缩至5个工作日内。

对于人民政府作出的决定,当事人不服申请法院审理,在判决之前人民政府的决定是否可以作为登记依据,涉及行政诉讼期间具体行政行为是否停止执行的问题。《行政诉讼法》第56条第1款规定:诉讼期间,不停止行政行为的执行。但有下列行政行为之一的,裁定停止执行:“(一)被告认为需要停止执行的;(二)原告或者利害关系人申请停止执行,人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失,并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的;(三)人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的;(四)法律、法规规定停止执行的。”因此,人民政府作出决定后,当事人不服申请法院审理的,在法院作出判决前,除法院裁定人民政府决定停止执行的,决定可以作为登记的依据。

六、关于农村宅基地使用权登记问题。农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。根据《继承法》规定,被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承,按照房地一体原则,继承人继承取得房屋房屋所有权和宅基地使用权,农村宅基地不能被单独继承。《不动产登记操作规范(试行)》明确规定,非本农村集体经济组织成员(含城镇居民),因继承房屋占用宅基地的,可按相关规定办理确权登记,在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。

图为工人收割稻谷。陈超 摄

张纯如纪念馆副馆长何睿告诉记者,纪念馆于2017年4月开馆,筹备过程中张纯如的父母提供了很多的遗物和史料。

图为工人正在稻谷田里进行捉鱼比赛。陈超 摄

在张纯如纪念馆内,一张张生动的图片,一段段珍贵的视频,记录了张纯如的中国情怀和创作《南京大屠杀》一书的过程。

感谢您对不动产登记工作的关心与支持!

三、关于监护人代为申请问题。《民法通则》第16条、17条明确规定监护人的范围包括:父母、祖父母、外祖父母、其他个人或组织等。《不动产登记操作规范(试行)》1.9.2规定“无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请不动产登记的,应当由其监护人代为申请。……监护关系证明材料可以是户口簿、监护关系公证书、出生医学证明,或所在单位、居民委员会、村民委员会或人民法院指定监护人的证明材料。父母之外的监护人处分未成年人不动产的,有关监护关系材料可以是人民法院指定监护的法律文书、监护人对被监护人享有监护权的公证材料或者其他材料。”因此,按照现行法律规定,监护人范围并未限定为父母,其他合法监护人也可以依法代为申请办理登记。

四、关于涉及国家秘密的不动产登记问题。针对建议中提到的如何判断国家秘密、哪些事项涉及国家秘密、判断的主体等问题,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等规定,机关、单位确定国家秘密应当依据国家秘密及其密级的具体范围进行,该具体范围由国家保密局会同中央有关机关制定,在一定范围内印发。目前,国家保密局已会同有关部门出台了相关领域保密事项范围,为不动产建设单位、产权单位定密提供了明确依据。国家保密局将会同相关部门及时修订完善相关领域保密事项范围,规范涉密不动产定密依据,加强涉密不动产管理,既确保国家秘密安全,又便利信息资源合理利用。

当张纯如积极推介《南京大屠杀》时,她也不断受到日本右翼势力的报复和骚扰。2004年,长期受抑郁症困扰的她在自己的白色轿车里自杀身亡,年仅36岁。

张纯如虽然出生在美国,但她的父母很注重中国文化教育。母亲张盈盈教她学中文,父亲张绍进则给她讲中国的历史故事,其中也包括南京大屠杀的历史。

与其它食物不同的是,鱼肉必须在远低于正常室温(25℃)低温条件下(4℃)运输和销售。这意味着附着在海鲜身上的病毒可以存活较长一段时间。

张纯如初中时用中文写的日记手稿。吴侃 摄

在全球健康危机得到有效缓解之前,还请大家继续遵从“勤洗手、戴口罩、避免触碰口鼻、以及保持社交距离”的防御指南。

九、关于房屋交易、纳税、登记简易办理问题。法规政策对不动产登记办理时间有明确规定,《不动产登记暂行条例》第20条规定“不动产登记机构应当自受理登记之日起30个工作日内办结不动产登记手续,法律另有规定的除外。”《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号)(以下简称国办8号文)规定“2019年底前,一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日;2020年底前,一般登记、抵押登记业务办理时间力争全部压缩至5个工作日以内。”《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》对登记办理流程进行了明确规定,其中,条例第17条规定“申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容”。

研究团队解释称,一周的时间,足够让在疫源地受污染的冰鲜产品轻松转运至另一个国家,从而成为 SARS-CoV-2 在国际传播的一个通道。

七、关于土地承包经营权流转问题。《农村土地承包法》第41条、第53条,《民法典》第341条、第342条进行了明确规定:土地经营权流转期限为五年以上的,当事人可以向登记机构申请土地经营权登记;通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地,经依法登记取得权属证书的,可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。按照《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》(中央编办发〔2013〕年134号)要求,农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期,目前该项工作正由农村农村部门移交给自然资源部门,地方各级自然资源主管部门正按照我部要求与同级农业农村部门协商对接,开展土地承包经营权登记资料接收工作,将土地承包经营权和土地经营权纳入不动产统一登记体系。下一步将落实中央“三权分置”改革精神,配套修改《不动产登记暂行条例》及实施细则、《不动产登记操作规范(试行)》,做好土地承包经营权和土地经营权的不动产登记工作,助力乡村振兴。

最后,虽然新研究尚未得到同行评审通过,但这项发现还是对卫生机构制定食源污染阻断政策提供了重要的参考意义。

图为工人展示自己捉的鱼。陈超 摄

本次答复还就不动产共有登记、全体业主共有的不动产登记、监护人代为申请、涉及国家秘密的不动产登记、依据人民政府的生效决定单方申请不动产登记、土地承包经营权流转、农村不动产进行预告登记、房屋交易、纳税、登记简易办理问题、农村宅基地使用权登记等9个问题作出了详细论述。

一、 关于不动产共有登记问题。《物权法》第97条、《不动产登记暂行条例实施细则》第10条规定,处分共有不动产申请登记的,应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人共同申请,但共有人另有约定的除外,法律规定是明确的。对于建议中提到的不动产登记机构以少数份额共有人不配合而不予办理登记的问题,属于执行层面的问题,我们将加强监督指导,严格落实法律规定,切实维护不动产权利人合法权益。

报道称,继上次北京确诊了新冠病毒感染患者数周之后,有关部门曾推测其源于冰鲜三文鱼,并果断暂停了进口与销售。

张纯如在《南京大屠杀》一书中写道,“我在上小学时就曾遍寻当地的公共图书馆,试图查找南京大屠杀的相关资料,结果一无所获。”就是从那时起,张纯如萌生了探寻历史真相的想法。

在纪念馆的电子屏上,播放着1998年12月张纯如在美国公共电视台与当时的日本驻美大使齐藤邦彦辩论的视频。张纯如提出,让齐藤以日本驻美大使身份向南京大屠杀死难者道歉。

“现在纪念馆每年都会举办相关的悼念活动,我们也计划去华侨华人聚集的地方进行巡展。”何睿说,张纯如是淮安的骄傲,她所做的事情不应该被忘却,我们有必要纪念她。(完)

八、农村不动产进行预告登记问题。根据《物权法》第20条规定,“当事人签订买卖房屋的协议或者签订其他不动产物权的协议,为保障将来实现物权,按照约定可以向登记机构申请预告登记。”因此,农村不动产依法可以办理预告登记。下一步将结合《民法典》的实施,结合实践需求,完善预告登记相关制度,保护农村不动产权利人的合法权益。

二、关于全体业主共有的不动产登记问题。《物权法》《不动产登记暂行条例实施细则》对建筑物中全体业主共有部分办理不动产登记的要求、申请材料等进行了明确规定。按照“物权法定、权利设定和登记确权”的原则和程序,全体业主共有的不动产范围应当在建设工程规划中予以明确,在建设工程规划审批和实施时严格落实,避免开发商留有部分房产、出现产权模糊,在此基础上,依法开展登记,明确产权归属、定纷止争。